您现在的位置:首页 >> 政务公开 >> 政策解读

朝阳市人民代表大会常务委员会关于实施《朝阳市乡村振兴战略五年规划》的决议

信息来源:朝阳日报 发布日期:2018-08-24浏览:
朝阳市人民代表大会常务委员会关于实施《朝阳市乡村振兴战略五年规划》的决议

(2018年8月23日朝阳市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过)

朝阳市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议听取并审议了市人民政府《关于朝阳市乡村振兴战略五年规划编制及实施情况的报告》。会议认为,实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重要举措,是新时代做好“三农”工作的总抓手,是朝阳实现全面振兴发展的重大历史机遇。为进一步提高认识、明确目标、强化措施、落实责任,全力推进实施乡村振兴战略,特作出如下决议:
  一、充分认识实施乡村振兴战略对实现朝阳振兴发展的重大意义。朝阳是全省发展落后地区,也是全省最贫困的地区。朝阳与全省一道全面建成小康社会,最大的短板在农村,最大的压力在脱贫攻坚,最大的着力点是增强乡村实力、提高农民收入水平。党中央实施乡村振兴战略,省委、省政府围绕落实乡村振兴战略,实施了突破辽西北、县域经济、提高居民收入水平等三年攻坚计划,并作出了县乡财政分灶吃饭等重大工作安排,为朝阳解决“三农”问题、与全省一道全面建成小康社会,提供了有力支撑,注入了强大动力。全市上下一定要牢牢抓住这个重大历史机遇,坚持问题导向,加快补齐短板,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
  二、统筹规划、科学推进,积极实现乡村全面振兴。实施乡村振兴战略必须坚决落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求。要从全局出发、统筹规划,高水平编制乡村振兴规划以及特色农业、乡村旅游、农村服务业、生态建设等专项规划,把乡村振兴与落实中央7号文件、国务院62号文件紧密结合起来,与抢抓国家一带一路、京津冀协同发展战略机遇紧密结合起来,与落实省突破辽西北、县域经济发展三年攻坚计划紧密结合起来,与推进脱贫攻坚紧密结合起来,统筹谋划农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,积极实现乡村全面振兴。
  三、明确两个目标、强化七项措施,全力实施乡村振兴战略规划。结合朝阳发展实际,要分阶段分步骤完成两个阶段发展目标任务。到2020年,现有建档立卡贫困人口实现全部脱贫,贫困县全部摘帽,贫困村全部销号;农民生活达到全面小康水平;乡村振兴发展制度框架和政策体系基本形成。到2022年,乡村振兴取得更大进展,产业兴旺的发展基础更加扎实,生态宜居建设深入推进,乡村治理体系进一步完善;全面小康成果进一步巩固提高,有条件的乡村率先基本实现农业现代化。为实现两个目标任务,全市上下要抓好七个方面工作。一是以壮大县域经济为抓手,不断提升乡村振兴发展支撑力。二是以产业融合发展为重点,进一步夯实乡村振兴发展基础。三是坚决打好精准脱贫攻坚战,不断增强贫困群众获得感。四是实施乡村生态振兴战略,全面建设美丽乡村。五是强力推进农村各项改革,不断释放乡村振兴发展新活力。六是实施文化振兴战略,全面提升乡村文明水平。七是实施人才振兴战略,强力推动乡村全面发展。要盯紧目标,坚持党管农村工作、农业农村优先发展、农民主体地位、乡村全面振兴、城乡融合发展、人与自然和谐共生、因地制宜循序渐进的原则,全力实施好乡村振兴战略规划。
  四、加快一二三产业融合发展,用产业兴旺带动乡村振兴。乡村振兴的重点在于产业兴旺,产业兴,则乡村兴。要加快推进“一区一园一基地”建设,形成县乡村三级“农产品加工园区+现代农业产业园+现代农业基地”的发展格局。要加快发展特色种养业,实现高效农业发展速度和规模逐年提高,推进种养业由数量速度型向质量效益型转变。要全力发展“飞地经济”推进乡镇招商引资项目向“飞地园区”集中,落实项目收益返还政策,做大做强乡镇工业企业。要大力发展乡村电子商务和文化旅游业,支持乡村特色市场、农产品冷链物流项目建设;依托特色农业、古村落、民族村寨等资源,加快发展健康养生、生活休闲、乡村酒店等产业和乡村旅游业。要加快特色乡镇建设,建设一批新市镇、中心镇、特色镇,形成城区、重点镇和近郊村融合发展的新格局。
  五、强力推进脱贫攻坚,不断增加贫困群众的获得感。一是坚决做到精准扶贫。坚持精准识别、精准施策、精准脱贫,对贫困人口要做到精准动态识别,确保建档立卡精准。二是要在彻底实现产业扶贫全覆盖的基础上,积极实现产业叠加式扶贫,不断提高贫困户的经济收入和脱贫的稳定性。三是坚持问题导向,全力抓好“回头看”。通过查找问题,深挖问题根源,坚决整改、彻底整改,不留死角、不留隐患。四是落实“七个责任”“五个一批”责任机制,把脱贫攻坚的措施落实,责任压实,确保脱贫成果真实,经得起历史和人民的检验。
  六、加强领导、强化考核,全面完成乡村振兴工作任务。坚持和完善党对“三农”工作的领导,健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。要真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置,建立推进乡村振兴战略的实绩考核制度,按照中央提出的五级书记抓乡村振兴的要求,各级主要领导要定期调度乡村振兴工作推进情况,研究解决推进过程中存在的问题,加大考核督查通报工作力度,落实责任、强力推进。要注重典型引导,市县政府要注意发现和培养典型,以点带面,推动乡村振兴战略顺利实施。要强化资源要素支持和制度供给,强化乡村振兴法制保障建设,努力营造乡村振兴良好氛围,形成乡村振兴工作合力。
  会议号召,全市上下要坚定信心,迎难而上,埋头苦干,开拓进取,为决胜全面建成小康社会,为推动朝阳实现振兴发展做出新的更大的贡献。